各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團新聞出版局、環(huán)境保護廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、質量技術監(jiān)督局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各相關印刷產品質檢機構：

　　票據票證印刷是我國印刷業(yè)的特殊領域，直接涉及稅收、金融、商業(yè)等國民經濟運行安全。票據票證實施綠色印刷是拓展綠色印刷實施領域、推動印刷業(yè)轉型升級的重要舉措。按照《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）的有關要求，根據《關于實施綠色印刷的公告》（2011年 第2號）的部署，現(xiàn)將票據票證實施綠色印刷的有關工作安排通知如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大精神和全國宣傳思想工作會議精神，堅持以人為本，推進生態(tài)文明建設。要通過票據票證實施綠色印刷，保證稅收、金融、商業(yè)等國民經濟活動環(huán)保安全，減少廣大人民群眾和印刷從業(yè)人員日常接觸到的票據票證印刷品中的有害物質，減少印制過程中的污染物排放。創(chuàng)新工作思路和方法，完善政府對市場的引導機制，加快推進我國印刷業(yè)發(fā)展方式轉變。

　　二、范圍目標

　　（一）實施范圍。

　　票據票證實施綠色印刷的范圍包括稅務發(fā)票、財政票據、海關單據、銀行票據和其他商業(yè)票據等各類支付憑證和有價證券。

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　　引導票據票證印刷企業(yè)逐步實施綠色印刷，鼓勵印刷企業(yè)貫徹執(zhí)行綠色印刷標準，推動票據票證印刷品實現(xiàn)綠色印刷。從2013年起，各地要開始在票據票證領域宣傳推廣綠色印刷；到“十二五”期末，政府采購的票據票證印刷品基本實現(xiàn)綠色印刷；引導和鼓勵其他各類票據票證逐步實現(xiàn)綠色印刷。

　　三、組織機構

　　新聞出版廣電總局、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合建立票據票證實施綠色印刷工作領導小組。各部門分管負責同志參加，通過召開會議，確定有關工作內容，通報各地工作進展情況，組織力量督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司，具體負責實施工作的組織和協(xié)調。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段。

　　票據票證實施綠色印刷工作在2013年“綠色印刷宣傳周”正式啟動。各地要按照本通知要求，相應設立領導小組及辦公室，加強領導，落實責任，形成合力，結合本地實際，深入學習和宣傳《環(huán)境標志產品技術要求 印刷 第二部分 商業(yè)票據印刷》（HJ 2530-2012），對票據票證實施綠色印刷工作進行動員和部署。

　　（二）試點推廣階段。

　　從2014年開始，各地要引導票據票證印刷企業(yè)實施綠色印刷。有條件的地區(qū)和企業(yè)要針對政府采購的票據票證印刷品率先進行綠色印刷試點；鼓勵和引導骨干票據票證印刷企業(yè)通過自愿申請第三方認證或自我聲明等途徑，達到票據票證綠色印刷標準；不斷加強對票據票證實施綠色印刷的質量檢查。

　�。ㄈ┲鸩酵瓿呻A段。

　　到“十二五”期末，政府采購的稅務發(fā)票、財政票據、海關單據和銀行票據等票據票證基本實現(xiàn)綠色印刷；引導和鼓勵其他各類票據票證逐步實現(xiàn)綠色印刷。票據票證綠色印刷的檢測體系、認證制度和自我聲明制度基本建立，淘汰一批落后的票據票證印刷產能。

　　五、分工要求

　�。ㄒ唬┬侣劤霭嫘姓鞴懿块T要主動協(xié)調，加強與各部門的溝通，統(tǒng)籌推進票據票證綠色印刷實施工作。

　�。ǘ┉h(huán)境保護部門要制定并頒布綠色印刷等相關標準、技術政策，加強對印刷企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，減少揮發(fā)性有機物和其他主要污染物的排放。

　�。ㄈ┱J證認可監(jiān)督管理部門要嚴格對綠色印刷認證實施機構的資質管理，鼓勵、引導并規(guī)范綠色印刷認證活動。票據票證實施綠色印刷認證的具體要求由新聞出版廣電總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會另行規(guī)定。

　�。ㄋ模┕I(yè)和信息化部會同新聞出版廣電總局加強對綠色印刷自我聲明模式的研究，建立票據票證實施綠色印刷自我聲明制度，積極推進自我聲明信息服務平臺建設，引導企業(yè)自主承諾質量安全責任、誠實守信。票據票證實施綠色印刷自我聲明的具體要求由新聞出版廣電總局和工業(yè)和信息化部另行規(guī)定。要積極探索政府設計制度框架、行業(yè)協(xié)會搭建實施平臺、檢測機構檢測監(jiān)督的綠色印刷自我聲明體系。

　�。ㄎ澹┯∷a品檢測機構要將票據票證綠色印刷質量檢測和檢查納入重點工作。要為票據票證綠色印刷認證或者自我聲明提供完善的產品檢測服務。從2014年開始，要專門組織票據票證綠色印刷的專項質量檢查，特別是對開展自我聲明試點的票據票證印刷企業(yè)加強抽查檢測，確保印刷企業(yè)真正達到綠色印刷標準。

　　（六）通過第三方認證或者自我聲明實現(xiàn)綠色印刷的票據票證印刷企業(yè)要建立完善的管理制度，嚴格執(zhí)行綠色印刷標準，積極采用綠色環(huán)保的印刷設備和原輔材料，調整完善生產工藝與流程，確保票據票證印刷品符合質量要求。

　　六、監(jiān)督處罰

　�。ㄒ唬┩ㄟ^綠色印刷認證的票據票證印刷企業(yè)未按標準及認證要求印制票據票證的，由認證機構對其認證證書做出處理并公布；通過綠色印刷自我聲明的票據票證印刷企業(yè)未按標準印制票據票證的，納入“黑名單”管理。

　�。ǘ┚G色印刷認證機構出具虛假認證結論，檢查員擅自增加、減少認證規(guī)則規(guī)定程序的，由認證認可監(jiān)督管理部門依據相關法規(guī)規(guī)定查處。

　�。ㄈ└鞯赜嘘P行政管理部門不得以任何名目向企業(yè)收取涉及綠色印刷的任何費用。違反規(guī)定，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　各地要加強對票據票證實施綠色印刷工作的組織領導，大力宣傳綠色印刷，營造良好輿論氛圍，為稅收、金融、商業(yè)等國民經濟活動安全環(huán)保提供良好的服務。對出現(xiàn)的問題，要及時溝通、協(xié)商解決，對實施工作的意見和建議報送領導小組辦公室。領導小組將對各地票據票證實施綠色印刷的工作進行督導檢查，對票據票證綠色印刷推廣有力的地區(qū)給予表揚。

　　

 

 

國家新聞出版廣電總局

　　環(huán)境保護部

　　工業(yè)和信息化部

　　國家認證認可監(jiān)督管理委員會

　　2013年11月4日

 

 

官方公開文件網址：http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201311/t20131111_263139.htm